대구인터넷뉴스

-. 500호에서 호마다 보리 3말을 거둔다면 모두 1500말이 된다. 섬(石)으로는 모두 100섬 이내이다. 군수 한 명의 급료는 60섬, 향장 1명의 봉급은 12섬, 서기 한 명은 10섬, 사령 3명은 한 명당 6섬씩 합이 18섬, 합계 100섬을 정식(定式)으로 할 것

-. 각도의 상선(商船)으로서 울릉도에 와서 어채(魚採)하는 사람에게는 사람마다 10분의 1세를 거두고, 외지로 출입하는 화물은 물건값에 따라 100분의 1세를 거둬 경비에 보탤 것

-. 관선(官船) 한 척을 먼저 마련해야만 왕래하는 일이 편해지는데, 내왕하는 본부의 조사위원이 섬에 들어가면, 전사능과 이동신이 몰래 판 나무를 관아에 소속시킨 일에 대해서는 일일이 조사․징세하여 선척의 구매 비용으로 할 것

-. 미진한 조건은 본군이 충분히 의논하여 다시 마련할 것

후록

향나무 200근은 1년 간격으로 진상할 것

호포전(戶布錢) 500냥은 매년 탁지부에 납입할 것

군수의 연봉 및 향장, 서기, 사령의 급료는 총산한다.

군수는 봄에는 보리 60섬, 가을에는 콩 40섬으로 합이 100섬

향장은 봄에는 보리 12섬, 가을에는 콩 12섬으로 합이 24섬

서기 1명은 봄에는 보리 10섬, 가을에는 콩 12섬으로 합이 22섬

사령은 각기 봄에는 보리 6섬, 가을에는 콩 12섬, 3명의 합이 보리 18섬, 콩 36섬으로 총계 보리 100섬, 콩 100섬

광무 6년(1902년) 4월 내부

▲ 초대 울도군수 배계주

‘울도군 절목’은 1902년 당시 울도군의 치안상황 및 재정, 조세징수 등을 알 수 있는 중요한 내용을 담고 있어, 대한제국이 1900년 10월 칙령 41호를 선포한 이후 울릉전도와 죽도, 석도를 실제적으로 경영했음을 입증해 주고 있다.

울릉군은 개군(開郡) 110주년을 맞아 치른 ‘군민의 날’ 행사에 초대 울도 군수였던 배계주의 후손과 일본의 독도 편입 사실을 가장 먼저 상부에 보고했던 군수 심흥택의 후손을 초청했다.

▲ 배계주의 외증손녀 이유미씨

울릉군 문화관광과 김기백 과장은 심흥택과 배계주 후손을 찾아내는 일을 몇 년 전부터 추진해 왔었다. 이 과정에서 배계주의 외증손녀(이유미 씨)가 소장하고 있던 울도군 및 배계주 관련 자료가 처음으로 공개되었다.

▲ 초대 배계주 울도군수 관련 문서

이 자료에는 1902년 당시 내부(오늘날의 행정안전부)에서 작성한 절목 외에 배계주 임명 교지, 배계주 및 아들과 손자 사진 등이 포함되어 있다. 이 절목에는 내부대신의 인장이 찍혀 있다. 내부대신의 재가를 받은 후 다시 총리대신 윤용선의 재가를 받기 위해 올린 것인지는 알 수 없다.

▲ 1893년 부친 배현구 교지

▲ 1893년 배현구 처 김씨 교지

절목은 일본인이 몰래 목재를 베어가는 일을 엄금할 것, 가옥과 전답의 외국인 매매 금지 및 위반자 엄벌, 관청은 보수하여 쓰고 민폐를 끼치지 말 것, 상선(商船)과 화물에는 세금을 매길 것, 관리에게는 급료를 지불할 것과 그 액수 등을 지시하고 있다.

군수 이하 향장, 서기, 사령 등의 급료는 보리와 콩으로 지급하도록 되어 있는데, 당시 군수 급료는 봄에는 보리 60섬, 가을에는 콩 40섬으로 합이 100섬으로 되어 있다. 내부에서는 이 절목을 언문으로 바꿔 게시하여 누구나 알 수 있게 하라고 지시하고 있다.

배계주를 군수로 임명한 사실은 1900년 11월 29일 관보에 실려 있는데, 공개된 교지에는 1902년 3월 7일로 되어 있다. 소송사건에 연루되어 잠시 군수직을 박탈당했다가 재임명된 것으로 보인다. 따라서 절목이 작성되던 당시에는 배계주가 군수로 재직 중이었다.

‘절목’ 연구결과를 발표한 한국해양수산개발원(KMI) 유미림 박사에 의하면, “배계주는 울릉도 사정에 밝은 자로서 1895년부터 도감으로 일하면서 일본인의 울릉도 침탈을 막기 위해 소송도 불사한 사람이다. 울릉도에 학교를 세웠고 울릉도 상황을 즉각 상부에 보고하는 임무를 충실히 수행했다.

그러나 도감에게 아무 권한이 없어 일본인의 횡포를 저지할 수 없음을 절감한 배계주가 계속 건의한 결과 군으로 격상되고 군수가 두어졌다는 점에서 그의 공적이 인정되어야 할 것이다.”라고 했다.

또한 유미림 박사는 “그동안 칙령 41호에 의해 울릉도가 울도군으로 승격된 사실은 알려졌었으나 그 후 울도군이 실제로 어떻게 통치되었는지를 밝혀주는 사료가 드물었는데, 이번 사료는 중앙정부에 의한 울도군 관리 실태를 알 수 있게 해주는 구체적인 사료로서 학술적으로도 가치가 있다.

이 절목에 독도에 대한 직접적인 내용은 없지만, ‘울릉전도와 죽도, 석도’를 관할했던 울도 군수에 내려진 행정지침은 일본이 1905년 독도를 주인 없는 섬이라 하여 일본영토로 편입하기 이전에 당시 돌섬이라 부르고 한자로 ‘석도’로 표기했던 독도를 대한제국이 실효적으로 경영한 증거로서 주목할 만한 가치가 있다”고 덧붙였다.